证监会：六方面提高资本市场制度包容性、适应性

中国证监会发布'十五五'资本市场发展规划

在《〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议〉辅导读本》中，中国证监会主席吴清发表署名文章，阐述了“十五五”时期资本市场发展的六大重要举措，这些举措将为资本市场的高质量发展提供方向和保障,助力实现经济社会的全面进步。

积极发展多元融资工具，构建全链条支持体系

中国证监会将以深化科创板、创业板改革为抓手，积极发展多元股权融资，提升对实体企业的全链条、全生命周期服务能力，健全科技创新企业识别筛选机制，进一步完善价格形成制度，精准支持优质企业发行上市，中介机构将持续提升高标准专业化服务能力，推动私募股权和创投基金发展，多层次债券市场体系将稳步完善，重点发展科创债券、绿色债券等品种，推动不动产投资信托基金和资产证券化发展，期货市场将进一步完善品种布局，提升产业服务功能,为市场发展奠定坚实基础。

推动上市公司高质量发展，培育世界一流企业

文章强调，上市公司是资本市场的基石，将更大力度推动上市公司结构优化，提升投资价值，深化并购重组市场改革，提升再融资机制的灵活性和便利度，支持上市公司转型升级和做强做实，完善上市公司激励约束机制，激发企业家精神和创新活力，督促上市公司强化回报意识，积极开展现金分红、回购注销等措施，巩固常态化退市机制，畅通多元退出渠道,优化市场生态。

构建长期资本友好化市场环境，推动资金循环优化

中国证监会将继续构建中长期资金“愿意来、留得住、发展得好”的市场环境，推动建立健全长期资金考核机制，提高A股规模和中长期资金占比，扎实推进公募基金改革，完善与投资者利益绑定的考核评价机制，倡导指数化投资高质量发展，加快私募股权和创投基金“募投管退”循环畅通，培育和壮大耐心资本、长期资本和战略资本。

提升监管科学性和有效性，维护市场公平性

文章强调金融创新具有快速迭代特性和显著外溢性，中国证监会将加快构建全方位、立体化的证券期货监管体系，完善监测监管和风险应对机制，加强战略性力量储备和稳市机制建设，强化重点领域风险防范和跨市场、跨行业、跨境风险化解能力，运用大数据、人工智能等技术手段，高效识别违法违规线索和风险隐患，坚持依法监管，分类监管，严厉打击财务造假、欺诈发行、市场操纵等违法行为,维护市场公平公正。

扩大资本市场国际化水平，促进双循环发展

中国证监会将坚持我为主、循序渐进，推动在岸与离岸市场协同发展，促进资本高效流动和要素合理配置，支持企业利用国内国际两个市场、两种资源，完善境外投资者制度，稳慎拓展互联互通，提升我国资本市场的国际竞争力，加快建设世界一流交易所，培育一流投资银行和机构，巩固提升香港国际金融中心地位,推动上海国际金融中心建设。

营造规范包容的资本市场生态，保护投资者合法权益

中国证监会将加强资本市场法治建设，推动修订证券法、证券投资基金法等重要法律法规，制定修订上市公司、证券公司监督管理条例等行政法规，创造公开、公平、公正的市场环境，推动健全特别代表人诉讼等投资者保护机制，强化投资者教育宣传，倡导理性、价值、长期投资，加强资本市场高端智库平台建设，壮大人才队伍，强化对资本市场重大战略性和前瞻性问题的研究，健全预期管理机制，加强宣传引导，营造鼓励创新、包容失败的良好舆论氛围,为资本市场的持续健康发展提供有力支撑。

“十五五”时期是高质量发展的关键阶段，这一系列资本市场改革举措将为经济社会发展注入强大动力，随着政策的实施，预计资本市场将呈现更加开放、包容、活力勃勃的生态，为投资者提供更多优质机会,推动我国经济向高质量发展迈进。