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现状、原因及解决方案

近年来，随着中国经济的快速发展，消费率问题逐渐成为学术界和政策制定者关注的焦点，2023年11月，在第八届虹桥国际经济论坛“提振消费：世界共享中国市场机遇”分论坛上，上海财经大学校长刘元春就中国消费率低的问题发表了深入讲话,他的观点为理解这一复杂问题提供了重要视角。

消费率低的现状

消费率的定义是居民最终消费支出占国内生产总值（GDP）的比重，根据国家统计局数据，2020年中国居民消费率为38.8%，低于同等人均GDP水平下的阿根廷（63%）、波兰（53.6%）、西班牙（51%）、泰国（48.5%）等国家，与发达国家相比，美国的消费率为68%，英国为64%,中国的消费率显著低于这些国家。

值得注意的是，虽然消费率低，但并不等于消费不足，中国居民消费对GDP的贡献相当显著，2000年至2019年，中国居民消费支出的年平均增速为8.24%，远高于美国（2.36%）和欧元区（1.09%），成为经济增长的重要驱动力，2024年数据显示，消费对中国经济增长的贡献率达到44.5%,继续发挥拉动作用。

消费率低的现状与发达国家相比存在显著差距，中国政府消费占比较高（约60%），而居民消费占比较低,这与其他国家存在差异。

消费率低的原因

刘元春指出，消费率低并非短期现象，而是由多重因素共同作用的结果,主要原因包括以下几个方面：

1. 收入分配不均：国民收入初次分配中，居民部门占比仅为60.6%，低于世界平均水平5.5个百分点，这种不均衡导致居民可支配收入不足,进而抑制消费。

2. 社会保障体系不足：中国的社会保障支出在转移性支付和保障性住房方面存在不足，导致收入分配效果不佳，与欧盟国家相比，中国的社会保障作用较弱，基尼系数下降幅度仅为12.3%，远低于欧盟的40%。

3. 住房投资占用过多：住房作为重要的资产投资，进一步挤占了居民的消费支出空间，保障性住房供给不足，尤其是中低收入群体,制约了其消费能力。

4. 服务型消费不足：中国的服务型消费占比仅为25%，远低于发达国家的水平,进一步加剧了消费结构的不均衡。

解决消费率低的关键

面对消费率低的问题，刘元春强调，解决之道不在于短期消费政策，而是在于长期的结构性改革,关键在于政府功能转变和国有企业内生性投资的转化。

1. 政府功能转变：政府应从投资型政府转向服务型政府，通过社会保障体系建设和保障性住房提供,为居民创造更多消费基金。

2. 国有企业改革：国有企业需加强利润的国民分享，防止超额利润直接转化为投资,促进利润分配与消费的结合。

3. 收入分配改革：通过改善收入分配和社会保障政策，增强居民的消费能力，刘元春特别强调,收入分配改革是解决消费率低的核心任务。

当前消费的短期问题

除了长期的结构性问题，刘元春还指出，当前消费存在短期缺口，消费增速低于GDP增速，导致供给与需求之间出现缺口，2023年数据显示，我国消费对经济增长的贡献率为44.5%,但消费缺口仍然显著。

刘元春建议，应采取组合式扩消费的政策，兼顾逆周期政策和中期结构性政策,具体而言：

1. 短期消费刺激：通过适度的政策措施，补足消费缺口，刺激内需，刘元春计算表明，2020-2024年平均消费缺口约为6个百分点,累计缺口接近13万亿元。

2. 收入与资产修复：关注居民收入、资产及信心的修复，通过扩大社会保障覆盖、保障性住房供给等措施,释放消费潜力。

3. 结构性改革与体制性调整：推进收入分配改革、优化消费结构、提升服务型消费比例,构建更具包容性的消费体系。

4. 政策创新与国际化：避免简单模仿发达国家的消费政策，结合中国实际,探索适合自身发展阶段的消费政策路径。

中国消费率低的问题是一个复杂的经济社会现象，需要政府、企业和社会各界的共同努力，刘元春的讲话为我们指明了方向：在应对短期消费缺口的同时，更要着眼于长期的结构性改革，构建更加公平、包容的消费体系，这不仅关系到中国经济的可持续发展，也是实现共同富裕目标的重要保障，在这一过程中，政府在引导、调控和支持中发挥关键作用，企业与社会组织也需积极参与，共同推动消费升级,实现高质量发展。