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政策支持与市场机遇的完美结合

在“深圳创投日”三周年活动上，深圳市正式发布《深圳市推动海外主权基金来深投资工作方案（2025—2027）》，推出“10条政策、24项措施”，构建了招商引资、要素保障、监管服务三大协同机制，以深化存量合作、抢抓增量机遇，吸引海外主权基金重点投向“20+8”产业集群、未来产业及基础设施领域，这一举措不仅彰显了深圳在引领全球主权基金来深投资方面的领先地位，也为中国吸引全球长期资本注入了新动能。

政策支持：国家与地方协同发力，构建全方位政策体系

今年以来,面对海外主权基金持续加大对华投资力度的态势，我国从国家到地方层面密集出台相关政策，构建起全方位、多层次的政策支持体系，持续提升中国市场的吸引力，国家层面，国务院办公厅转发《2025年稳外资行动方案》，鼓励外资在华开展股权投资；证监会印发《合格境外投资者制度优化工作方案》，对主权基金、国际组织、养老金慈善基金等配置型外资实施绿色通道和简易流程，地方层面，则根据各自的产业优势，出台特色政策，形成“多点开花”的引资格局，广东出台《广东省推动海外主权基金来粤投资的若干措施》，创新“海外主权基金+招商引资”模式；深圳则以“主权基金+海外经贸”联动模式为突破口，积极引导海外主权基金与深圳市民营领军企业、高成长性企业等在“一带一路”共建国家开展多元化经贸合作。

地方举措：精准化与创新性并存，形成多样化引资格局

深圳的相关举措尤为引人注目,其创新性体现在“主权基金+海外经贸”联动模式的设计上，旨在通过跨境经贸合作，推动海外主权基金与本地企业在高价值领域深度合作，地方政府也注重跨部门协同机制的建立，通过定期梳理政策执行中的堵点问题，及时优化调整，确保主权基金引入后能顺畅融入本地产业生态，这种精准化与创新性的结合，不仅提升了政策的执行效率，也为吸引海外主权基金提供了更具吸引力的制度环境。

投资结构：政策红利与市场潜力双重驱动，全球资本加码中国

在政策红利与市场机遇的双重作用下,海外主权基金正持续加大对华投资力度，呈现“规模扩大、领域拓宽、深度加深”的显著特征，以2025年三季报为观察窗口，阿布扎比投资局、科威特政府投资局、新加坡政府投资公司等知名全球主权基金现身多只A股前十大流通股股东名单，数据显示，截至三季度末，阿布扎比投资局持有24只A股股票，持股市值为42.14亿元；科威特政府投资局持有14只A股股票，持股市值为34.85亿元，值得注意的是，主权基金的投资结构正从财务投资逐步转向深度产业合作，重点布局与中国产业升级高度契合的领域，在阿布扎比投资局持有的24只A股股票中，4只来自医药生物行业，4只属于战略性新兴产业。

未来展望：全球长期资本的重要目的地，合作深度不断拓展

南开大学金融学教授田利辉指出,海外主权基金对华投资的持续加码源于对中国经济韧性和创新能力的认可，以及日趋完善的政策体系的保障，随着各项政策的落地实施，中国将进一步成为全球长期资本的重要目的地，投资领域将更加广泛，合作深度将不断拓展，跨境资本合作也将为产业升级与经济高质量发展注入更强动力，在沙特利雅得举办的未来投资倡议大会上，天津滨海新区人民政府与易达资本正式签署战略合作协议，开展总额8000万美元的投资合作，共同打造全国首个由地方政府与中东主权基金联合设立的跨境资本与产业合作平台，围绕汽车供应链、新能源、数字经济等领域开展双向投资。

深层意义：中国从“追随者”到“引领者”，全球资本的选择与信任

海外主权基金加码对华投资的深层原因,在于中国正从科技“追随者”成长为“引领者”，产业升级方向与全球技术变革高度契合，国际资本的持续涌入，不仅是对中国发展模式的肯定，更能通过资金与资源的联动，为我国经济高质量发展提供有力支撑，田利辉表示，跨境联合投资将成为新趋势，主权基金与国内产业基金、地方政府引导基金共同组建合资平台，围绕特定产业链开展协同投资，推动国内市场规则向国际标准对齐，为资本市场高质量开放提供关键助力。

深圳的《深圳市推动海外主权基金来深投资工作方案（2025—2027）》不仅是对全球主权基金来深投资趋势的精准把握，更是中国积极吸引全球长期资本的生动写照，随着政策的进一步完善和市场环境的持续优化，中国将迎来更多跨境资本的到来，这不仅是对中国经济实力的肯定，更是对我国在全球经济舞台上从“追随者”到“引领者”转变的有力证明，跨境资本的深度参与，将重塑行业竞争格局，推动我国经济高质量发展，谱写中国经济发展的新篇章。