离谱！多地办电话卡要工作证明、无犯罪证明、银行流水

额外证明门槛引发争议，工信部呼吁规范化

消费者在线下办理电话卡时，面临着不同地区、不同运营商的额外审核要求，引发广泛关注和讨论，有消费者反映，在某些营业厅办理电话卡时，除了身份证，还需提供工作证明、房产证、无犯罪记录证明等材料，甚至要求预存话费，这种“异地办卡”额外门槛的存在，既让消费者感到不便,也引发了关于运营商审核标准合理性的争议。

“想在南昌办张电话卡，营业厅说要无犯罪记录证明，这合理吗？”

记者实测发现，移动、联通和电信在多个城市的线下营业厅办理卡业务时，其审核标准存在显著差异，在江西景德镇，外地身份证办理新电话卡需提供工作证明、营业执照、房产证或房屋租赁合同，且需预存500元话费，若材料不全，消费者需联系片区经理上门办理，此时材料要求放宽，仅需确认在本地居住或创业即可，在福建泉州、甘肃兰州、黑龙江哈尔滨等地，办理电话卡的门槛相对宽松，仅需身份证,预存要求也不那么高。

“反诈”为名，政策依据模糊

多个营业厅工作人员表示，这些额外要求是为了防范电信网络诈骗，避免流动人员在办理卡后进行诈骗活动，具体的政策依据却不清晰，记者进一步询问多个运营商客服，发现客服与线下营业厅的具体要求可能不一致，南昌市内的中国电信客服表示，外地人办理电话卡只需身份证，而线下营业厅工作人员则要求提供额外材料，记者还发现，即使是本地户籍，在江西部分地方电信营业厅办理电话卡，也需要提供工作证明、社保证明、无犯罪记录证明等材料,只是预存电话费没有那么高。

工信部专家：运营商要求需规范化

工信部信息通信经济专家委员会委员刘兴亮指出，运营商要求身份证实名、本人办理、实人认证等，这些在工信部已有规范，但要求“无犯罪证明”“房产证/居住证”“预存款500-1000元”等，目前暂无全国统一法规明确授权运营商必须在异地办卡时这样要求，若运营商将上述额外条件作为必须条件，且无地方规范依据,则其合法性存疑。

刘兴亮还建议，监管部门应出台“异地办卡基本标准”，运营商应分风险等级审查，对普通用户流程简化，禁止无理加收预存款或设置不合理门槛，提升线上办理能力，他建议设“全国统一的基本材料+地方可附加项但需说明”的模式——通过线上快速渠道为普通用户办理，线下或复杂情况用于高风险用户，建立风险识别机制，对低风险用户减少门槛，对高风险用户加强审查，提高用户知情权，明确材料、流程和申诉渠道。

消费者受影响：线上办卡与线下要求不同

消费者在异地办理电话卡时面临的额外门槛，不仅增加了他们的时间成本，还可能因地域导致的待遇不公平，记者注意到，即便是本地户籍，在部分地方电信营业厅办理电话卡，也需要提供额外材料，有消费者在中国联通平台投诉称，其申请电话卡后，联通来电要求提供暂住证或房产证等材料,而线上办理则无此要求。

总结与建议

此次事件反映出，运营商在异地办卡时，虽然以防范电信诈骗为名，但实际的政策执行标准存在模糊和不一致，给消费者带来了不便，工信部专家的建议为监管部门和运营商提供了重要的思考方向,建议如下：

1. 规范化审核标准：监管部门应出台“异地办卡基本标准”，明确运营商在办理卡时必须遵循的基本要求,避免地方差异过大。

2. 风险分级审查：运营商应根据消费者的风险等级，对普通用户简化流程，对高风险用户进行加强审查,确保反诈工作的有效性。

3. 提升线上办理能力：运营商应加强线上办理能力，减少线下营业厅的额外审核要求,提高用户体验。

4. 用户知情权：明确用户在办理卡时的材料、流程和申诉渠道,提升用户的知情权和获得公平对待的能力。

监管部门和运营商应共同努力，推动异地办卡业务的规范化运行，为消费者提供更加便捷、高效的服务。