“发展林下经济，壮大林草产业”为何重要｜解读“十五五”

丰富乡村振兴的新动能

近年来，随着国家持续推进乡村振兴战略，林下经济正逐渐成为农业发展的重要补充和突破口，10月28日，中央公布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确提出要“发展林下经济，壮大林草产业”，将林下经济作为国家战略层面的重要举措，这一政策的提出，不仅体现了国家对农业现代化和乡村振兴的深思熟虑,也为广大农民提供了新的增收渠道。

从去年首次被写入《政府工作报告》并上升为国家战略，到今年的全面部署，林下经济已成为推动乡村振兴的重要抓手，林下经济的定义是依托森林、林地及其生态环境，遵循可持续经营原则，以复合经营为主要特征的生态友好型经济，它涵盖林下种植、林下养殖、相关产品采集加工、森林景观利用等多个领域,具有广阔的发展前景。

专家指出，发展林下经济不仅能够推动“两山”转化，还能实现乡村振兴和提振消费，国家林草局的数据显示，目前全国林下经济规模化经营和利用林地面积已超过6亿亩，探索形成了4种主要模式，林下经济从业人数达到3400万人，拥有各类经营主体超过95万个，年产值超过1万亿元，全国发展林下经济经营利用面积超过2000万亩的省份有14个,产值500亿元以上的省份有9个。

在全国范围内，林下经济在森林食物供给方面发挥着越来越重要的作用，我国森林食物年产量已超过2亿吨，人均140公斤，成为继粮食、蔬菜之后的第三大农产品，为中国饭碗增添了稳定性，林下经济是推动森林食物供给多元化的重要力量,在未来将进一步增强其在粮食保障中的作用。

以广西壮族自治区为例，该省林下经济的发展已取得显著成效，在“十四五”期间，广西林下经济产值完成近3亿元，已成为七坡林场的特色产业之一，广西林下经济主要发展金花茶、五指毛桃、厚朴、黄花倒水莲等林下种植类产品，鸡、猪、牛、羊及蜜蜂等林下养殖类产品，以及八角、肉桂、岗松等林下采集加工产品，通过多元化发展，广西的林下经济已经形成了一批特色产业，连片200亩以上的基地有807个,品牌产品有91个。

李巧玉副局长介绍，广西林下经济的发展趋势是结构合理、质量提升，惠及林农1200万人，促进林农年人均增收4000元，这些成就的取得，离不开广西丰富的林地资源、充足的发展空间以及良好的生态环境,广西林下经济的成功经验为其他地区提供了宝贵的借鉴。

专家也指出，目前我国林下经济仍处于初级阶段，尚未形成良性的经济循环，面临服务能力不足、监管不到位、产业链协同能力欠缺以及林地使用政策限制等多重挑战，为应对这些问题，专家建议加强区域化布局，通过政策、资金等多层面支持，推动林下经济的可持续发展，需要破解林下经济的融资难题，加强政银联动，探索市场化融资方式,为林下经济的发展提供更多支持。

林下经济作为乡村振兴的重要支撑力量，正在为中国农业现代化注入新的活力，通过科学规划、技术创新和政策支持,林下经济有望在未来为国家粮食能源安全和乡村振兴作出更大贡献。