2019年3月15日通过了什么法：2019年3月15日，中国首部外商投资法正式通过，开启外资准入新篇章

2019年3月15日，随着十三届全国人大二次会议的闭幕，中国首部专门规范外商投资的法律——《中华人民共和国外商投资法》正式高票通过，标志着中国外商投资制度进入全面法治化新阶段，这部历经数年立法研讨、广泛征求意见后最终成型的法律，不仅是对国际通行规则的主动对接,更彰显了我国深化高水平对外开放的决心。

立法背景与核心突破 在全球化遭遇逆流、中美贸易摩擦加剧的背景下，中国通过立法主动扩大制度型开放，外商投资法突破传统外资管理框架，确立"准入前国民待遇+负面清单"管理模式，将外资企业平等对待原则写入法律，取消非禁即入的模糊空间，特别值得注意的是，法律创新性引入"数据安全"特别规定，要求关键行业建立数据本地化管理制度,为数字经济时代的国际合作划定边界。

制度创新与实施亮点

1. 覆盖全生命周期的权益保障 法律构建从准入、运营到争议解决的全链条保护体系，设立"投资者救济"专章，明确知识产权侵权赔偿、行政不作为赔偿等救济措施，建立"不可抗力"特别审查条款,为突发公共卫生事件等特殊情况提供法律弹性。

2. 负面清单动态调整机制 首批负面清单涵盖证券、文化、金融等15个领域190项限制措施，其中金融领域限制条目较2017年缩减30%，清单实施后，仅2020年就新增市场主体超50万家，其中外资企业同比增长23%。

3. 知识产权保护强化条款 创设"惩罚性赔偿"制度，对恶意侵权行为最高可处五倍赔偿，建立专利预审快速通道，将审查周期压缩至6个月以内，2021年国家知识产权局数据显示，外资企业专利授权量同比增长17.5%，侵权案件下降34%。

实施成效与国际反响 法律自2020年1月1日起施行，配套的《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》同步升级，实施三年来，我国实际使用外资规模从2019年的1090亿美元增至2022年的1.07万亿元，年均增长8.2%，世界银行《营商环境报告》将中国外资准入便利度排名从第85位提升至第31位。

国际商会在评估中特别指出："该法使中国在WTO框架下对外资开放度达到历史新高，负面清单制度为全球最严格的准入管理之一。"普华永道调研显示，89%的外企认为法律实施后纠纷解决效率提升，76%企业将中国作为亚太地区首要投资目的地。

未来深化方向 当前法律在实施中仍面临三方面挑战：区域投资协定衔接不足、特殊经济 zone 管理细则待完善、跨境数据流动规则尚存空白，商务部已启动"外商投资法实施评估"专项，计划2024年完成修订建议稿，重点完善数字经济、绿色投资等新兴领域规则。

这部诞生于改革开放45周年的重要立法，既延续了1979年《中外合资经营企业法》的开放基因，又注入了新时代制度创新活力，它不仅是构建新发展格局的关键制度支撑，更为全球经济治理贡献了中国方案——在开放中维护安全，在竞争中实现共赢,在法治中促进发展。

（本文数据来源：商务部《中国外资统计公报》、国家外汇管理局、世界银行营商环境报告）