 |
 |
|
|
|
|
波兹南正在发生什么事情？
联合国在波兰波兹南举行的谈判从今天开始，将开启为防止危险的气候变化而达成一份新的全球协议谈判的下半个阶段。谈判进程从去年印尼巴厘岛会议开始，并将于2009年在丹麦哥本哈根结束，新的协议将取代2012年到期的《京都议定书》。《联合国气候变化框架公约》执行秘书伊沃·德布尔称之为“国际社会历来最复杂的谈判进程之一。”这也是最重要的谈判之一。
与去年在巴厘举行的会议一样，波兹南将迎接大批各国代表、政府间组织、非政府组织以及全球媒体。“中外对话”网站将为大家带来现场报道，作为我们“从巴厘到哥本哈根”项目的一部分。
波兹南会议为何重要？
会议将成为推动艰难谈判进程的一个机会：经过一年时间对新观点的探索和酝酿，《联合国气候变化框架公约》将在波兹南分发一份新的全球协议的初稿。这份有望在哥本哈根会议最后定稿的文本，将在新的一年里进行斟酌、辩论和改写。
然而，由于全球经济环境不稳定，同时也存在谈判可能失去关键动力的担忧。此外，波兹南将是持不合作态度的美国布什政府在下台前的最后一次出席会议，而且会议将由波兰——一个不能确定其利益是否与大幅减少二氧化碳排放相符的国家——主办，这些也会于事无补。波兹南也许只是通往哥本哈根道路上的一步，但如果形势恶化，它将成为严重的障碍，破坏明年达成任何重大协议的机会。
会议讨论的问题是什么？
达成任何协议的关键在于发达国家作出多大的承诺。反过来，发达国家也需要来自最大发展中国家更加坚定的承诺。波兹南将见证这些承诺方式的讨论：人们普遍认为，富裕国家将削减更多的排放，以换取发展中国家自愿减排。对于任何新的协议，关键是如何使减排可测量、可报告及可证实。不过，对这个问题的讨论可能会推迟至哥本哈根会议。
如果进展顺利，很多事情可以在波兹南得以实现。会议不仅是关于下一个全球协议，而且涉及在《京都议定书》到期之前，我们现在能做什么，以便对其加以改进。联合国也将采取一些坚定的措施，包括成立一个全球适应基金，以帮助早已受到气候变化影响的较贫困国家。这个基金将从全球减排方案“清洁发展机制”征收款中获取资金。
会议将认真讨论如何有效地为低碳发展提供资金，以及如何推动清洁技术的转让。要讨论的其他问题包括减少砍伐森林和森林退化所造成的排放，以及改革清洁发展机制。
谁是会议的主要参与者？
在发达国家中，欧盟和美国是主要的参与者。中国和印度是最重要的发展中国家。作为主要的排放国，这几个国家是达成一份新协议的关键。
美国会改变其立场吗？
会上将只有一个美国代表团，并由布什政府的代表领导。这意味着美国立场在波兹南不可能发生重大的改变。不过，很多国家已开始非正式地征询当选总统巴拉克·奥巴马及其过渡团队的意见，与会的国会议员将向奥巴马汇报。奥巴马曾发出一个强烈的信号，承诺如果他成为美国总统，“美国将再一次有力参与这些谈判，并帮助领导世界走向气候变化全球合作的新时代。”